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　　記者 姚桂林 付永錫 通訊員 楊少軍

　　市政府2月21日印發(fā)通知，《荊門市廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)實(shí)施方案》（以下簡稱《方案》）正式實(shí)施?！斗桨浮诽岢觯旱?025年，全市廢舊物資循環(huán)利用行業(yè)整體市場(chǎng)競(jìng)爭力不斷增強(qiáng)，在農(nóng)業(yè)機(jī)械、汽車零部件再制造等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)“零的突破”，建成布局合理、網(wǎng)絡(luò)健全、設(shè)施先進(jìn)、功能齊全、監(jiān)管規(guī)范、國內(nèi)一流的廢舊物資循環(huán)利用典范城市。日前，市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)《方案》進(jìn)行了解讀。

　　建設(shè)典范城市有基礎(chǔ)

　　我市是全國重要的能源化工基地和具有比較完整產(chǎn)業(yè)門類的國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市，是湖北省規(guī)模最大的汽車輪胎、汽車玻璃、新能源汽車鋰電池生產(chǎn)基地，先后被確定為國家城市礦產(chǎn)示范基地、國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市、全國文明城市等，目前正全力打造湖北產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)。

　　我市擁有11個(gè)“國字號(hào)”森林公園、濕地公園和4A級(jí)景區(qū)，先后榮獲國家園林城市、國家森林城市等稱號(hào)，人均可用水資源高出世界平均水平50%以上；節(jié)能減排降污成效顯著，是全省唯一的省級(jí)推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展示范市。近年來，通過淘汰落后產(chǎn)能、化工企業(yè)關(guān)改搬轉(zhuǎn)等方式，68家沿江化工企業(yè)整合重組為30家，52個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施全部建成并投入運(yùn)行，“四個(gè)三重大生態(tài)工程”建設(shè)走在全省前列，成為全國中部地區(qū)同類城市新農(nóng)村建設(shè)排頭兵。

　　循環(huán)示范作用明顯

　　2022年，全市廢舊物資回收量約220萬噸，市內(nèi)企業(yè)回收利用量約130萬噸。其中，回收利用廢鋼鐵50萬噸、電子廢棄物5萬噸、廢舊有色金屬5萬噸、廢塑料12萬噸、廢紙10萬噸、廢玻璃45萬噸。初步建成運(yùn)行高效、分類精細(xì)、渠道暢通的廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò)體系。

　　回收利用模式不斷創(chuàng)新。格林美城市礦產(chǎn)資源開發(fā)模式被列為國家60項(xiàng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)典型模式案例；湖北長寧創(chuàng)投開發(fā)“小祥愛分類”應(yīng)用軟件，布點(diǎn)生活垃圾分類智能回收柜逾100組，建成一批垃圾分類積分兌換超市；沙洋縣利用數(shù)字技術(shù)賦能垃圾分類工作，與再生資源回收服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)“滴嘟回收”開展深度合作，形成常態(tài)化的上門回收業(yè)務(wù)模式。

　　加工利用產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。構(gòu)建以廢棄電子電器、廢塑料、廢舊輪胎等高質(zhì)化、多元化綜合利用為主體的再生資源利用產(chǎn)業(yè)鏈條，培育了荊門格林美（廢舊電子產(chǎn)品）、湖北中碩（廢鋼鐵回收）、湖北合得利（廢輪胎利用）、湖北應(yīng)強(qiáng)（廢紙循環(huán)利用）等一批具備核心競(jìng)爭力且創(chuàng)新能力強(qiáng)、帶動(dòng)作用大的龍頭骨干企業(yè)。

　　交易規(guī)模持續(xù)提升。全市新增鄂中再生資源大市場(chǎng)、掇刀區(qū)舊貨市場(chǎng)、京山市京誠新舊貨市場(chǎng)等。2022年，鄂中再生資源大市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)年銷售收入3億元，提供就業(yè)崗位1000余個(gè)，成為湖北省最大的再生資源交易中心。

　　政策體系逐步完善。制定出臺(tái)《荊門市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《荊門市再生資源利用與環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《荊門市中心城區(qū)城市建設(shè)綠色發(fā)展三年行動(dòng)方案》《荊門市生活垃圾分類管理辦法》《荊門市加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系實(shí)施方案》等一系列政策文件，各項(xiàng)政策措施的落地落實(shí)，為全市推動(dòng)廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)提供了有力保障。

　　典范城市建設(shè)任務(wù)具體

　　到2025年，科學(xué)規(guī)劃、建設(shè)完善“點(diǎn)收集―站轉(zhuǎn)輸―中心分揀”的三級(jí)回收網(wǎng)絡(luò)體系，示范城市廢舊物資循環(huán)利用體系全面建成，實(shí)現(xiàn)城區(qū)全覆蓋、農(nóng)村地區(qū)基本覆蓋，建成布局合理、網(wǎng)絡(luò)健全、設(shè)施先進(jìn)、功能齊全、監(jiān)管規(guī)范、國內(nèi)一流的廢舊物資循環(huán)利用典范城市。

　　通過加快構(gòu)建分級(jí)回收網(wǎng)絡(luò)體系，全面推進(jìn)綠色分揀中心建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施中轉(zhuǎn)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，規(guī)范化建設(shè)改造回收網(wǎng)點(diǎn)等措施，推進(jìn)生活垃圾分類網(wǎng)點(diǎn)與廢舊物資回收網(wǎng)點(diǎn)“兩網(wǎng)融合”、設(shè)施共享，加快快遞網(wǎng)點(diǎn)可循環(huán)快遞包裝投放、回收設(shè)施建設(shè)，開展農(nóng)藥包裝廢棄物、廢棄農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)源廢塑料集中回收試點(diǎn)示范，強(qiáng)化源頭治理。

　　完善回收網(wǎng)絡(luò)體系智能信息系統(tǒng)。依托荊門市“智慧城市大腦”系統(tǒng)，加快建立“一站式分類收集、一鏈?zhǔn)窖h(huán)利用、一網(wǎng)式智慧監(jiān)管”的“互聯(lián)網(wǎng)+”生活垃圾分類回收體系，加快建設(shè)以荊門格林美新材料公司為主體、輻射全省的“互聯(lián)網(wǎng)+廢電子電器、廢舊電池”的高效回收利用體系，實(shí)現(xiàn)生活源廢舊物資全程數(shù)字化動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

　　規(guī)范回收行業(yè)運(yùn)營管理。規(guī)范廢舊物資回收行業(yè)經(jīng)營秩序，完善回收經(jīng)營者登記管理制度，健全市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出機(jī)制，規(guī)范再生資源全品類回收、分類計(jì)量和信息報(bào)送，建立可核實(shí)、可追溯的信息臺(tái)賬。整治回收網(wǎng)點(diǎn)及分揀中心之間的惡意競(jìng)爭亂象，促進(jìn)廢舊物資回收利用行業(yè)規(guī)范有序發(fā)展。

　　強(qiáng)化體系建設(shè)模式創(chuàng)新。支持廢舊物資回收龍頭企業(yè)以連鎖經(jīng)營、特許加盟、兼并合作等方式整合資源，形成以加工利用龍頭企業(yè)為引領(lǐng)、縣（市、區(qū)）回收網(wǎng)點(diǎn)為基礎(chǔ)、集中分揀中心為支撐、加工利用為核心的市級(jí)廢舊物資回收利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式。

　　推動(dòng)四大產(chǎn)業(yè)基地加快發(fā)展。依托荊門格林美“城市礦產(chǎn)”示范基地以及京山、鐘祥、沙洋等地再生資源綜合利用產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，通過吸納企業(yè)入園、重組兼并等方式，推動(dòng)廢舊物資循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)用地集約化、用能低碳化、資源循環(huán)化、環(huán)保綠色化。

　　做強(qiáng)做優(yōu)七大特色產(chǎn)業(yè)鏈。持續(xù)推動(dòng)廢棄電器電子、廢舊電池、報(bào)廢汽車及農(nóng)機(jī)、廢塑料、廢金屬、廢玻璃、廢舊輪胎七大產(chǎn)業(yè)板塊高值化、多元化和資源化利用，著力提升廢橡膠制新型環(huán)保超細(xì)高分子復(fù)合粉體材料、新能源電池拆解回收利用、報(bào)廢汽車拆解利用、廢舊線路板熱解產(chǎn)物及多金屬固廢資源高值化綜合利用水平，實(shí)現(xiàn)主要再生資源品類回收利用產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸，產(chǎn)品附加值不斷提高。

　　提升加工利用技術(shù)裝備水平。加大廢舊物資先進(jìn)加工利用技術(shù)裝備推廣應(yīng)用力度，鼓勵(lì)加工利用企業(yè)采用工業(yè)機(jī)器人、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等實(shí)施技術(shù)升級(jí)改造，提高機(jī)械化、信息化和智能化水平。加快推動(dòng)荊門格林美動(dòng)力電池材料全生命周期利用的關(guān)鍵技術(shù)集成和推廣應(yīng)用，推動(dòng)建設(shè)一批“產(chǎn)學(xué)研用”合作平臺(tái)，加快創(chuàng)新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。

　　推動(dòng)二手商品交易和再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以荊門城市礦產(chǎn)資源循環(huán)產(chǎn)業(yè)園、京山智能制造產(chǎn)業(yè)園、沙洋臨港裝備制造園及荊門通用航空產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)為載體，圍繞農(nóng)業(yè)機(jī)械、數(shù)控機(jī)床、港口設(shè)備、通用航空裝備等，建立舊件回收、零部件再制造、關(guān)鍵件配套、再制造產(chǎn)品銷售及售后服務(wù)的全產(chǎn)業(yè)鏈。依托長城汽車整車項(xiàng)目，積極推進(jìn)汽車發(fā)動(dòng)機(jī)、汽車零部件再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展。到2025年，力爭全市再制造產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)“零的突破”。